2017年12月12日 , 星期二
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澳洲政府要削减周日和公共假期的加班费?!看来澳洲打工族的日子,更不好过了……

澳洲的街头最近又开始热闹了,不过不是因为每年都会举行的同性恋大游行,而是来自服务行业的“打工族”在维权,因为在不久的将来,他们在周日和公共假期的加班费就要被削减了。

在超市、酒店、快餐店打工?你们的加班费要降了

加班费改革是澳洲生产力委员会(Productivity Commission)在2016年提出的众多工作场所改革建议之一,该委员会称,削减周日及公共假期加班费会对就业产生“积极的”影响,应该在酒店服务、餐饮、娱乐和零售等行业均建立统一的周末加班费。

这一建议获得了澳洲公平工作委员会(Fair Work Commission,简称FWC)的认可。早在2015年,澳洲公平工作委员会就开始考虑企业和雇主提出的关于削减周日和公共假期加班费的请求。尽管遭遇了工会的反对,但经过一年多的商讨,澳洲公平工作委员会还是在2月23日通过了削减周日及公共假期加班费(仍不低于周六加班费水平)的决定。

经调整后,零售业、酒店服务业和快餐业劳工的薪资将遭到不同程度的削减。其中,零售业劳工的加班费削减幅度最大。全职和兼职零售业劳工的周日加班费从之前的200%下降至150%。该行业临时工的加班费由200%下降至175%。酒店服务业全职及兼职劳工的加班费则从175%下降至150%。

在快餐行业,澳洲公平工作委员会将全职及兼职劳工(在业内被称作一级从业人员)的周日加班费由150%调整至和周六加班费一致的125%。临时工的周日加班费则由175%削减至150%。

图片来源:亿忆网

同时,酒店服务业、餐饮业、零售业、快餐业及药店的公共假期加班费也从250%下降至225%。然而,俱乐部及餐厅的周日加班费在本次削减中得以幸免。其实,餐饮业中低技能劳工的周日加班费早在2014年就从175%被削减至150%。

澳洲公平工作委员会透露,公共假期加班费的削减措施将于7月1日正式实施。但至于周日加班费的实施时间问题,委员会还将做进一步商讨。但委员会表示,后者也将在一年内开始生效。

对此,澳洲公平工作委员会主席Iain Ross表示:“澳洲生产力委员会提供的证据显示,削减加班费有可能增加雇主周日的营业时间,提高零售业等周日和公共假期的服务水平和范围。”

此举受到了许多雇主的欢迎。澳洲零售商协会(Australian Retailers Association)的Russell Zimmerman就对这个结果“非常满意”,他表示削减周日加班费将促进零售业的增长,减少失业,“零售商需要支付周日劳工双倍工资,所以许多零售商当天不得不关门。将周日加班费从双倍减至一倍半将为雇主节省4%-5%的工资开支,他们可以用省下的成本雇佣更多劳工,这样就增加了零售行业的就业。”

不过,Ross也承认,削减加班费的调整将会给部分劳工的生活带来困难。“这些行业的许多劳工的工资刚好够他们每周的生活开销。立即做出这些改变将不可避免给受影响的劳工生活带来一些困难。我们认为有必要制定一些合理的过渡性措施,减少给他们带来的困难。至于采取哪些措施,我们还有待商讨。”Ross说。

图片来源:海那边

削减加班费能创造就业?请拿出具体数据

《澳洲人报》称,澳洲引入加班费制度已经100多年了,这是澳洲自大萧条以来首次削减全行业的加班费。

澳洲公平工作委员会声称,削减加班费将增加就业,但是具体能增加多少就业机会,委员会无法给出确定的数据。澳洲小企业委员会(Council of Small Business Australia)CEO Peter Strong表示:“我们不知道削减加班费将具体创造多少工作机会,可能不多,比如10,000个。”Zimmerman称,这一数据“很难”估计。

《悉尼先驱晨报》也曾在2016年7月17日报道,事实上,就连那些在2015年向澳洲公平工作委员会建议削减周日加班费的雇主也承认,即便省下一些成本,他们也不太可能雇佣更多劳工。

智囊机构Per Capita的研究员Tim Lyons表示:“我们曾实地询问过一些雇主,如果削减了加班费,他们是否会雇佣更多劳工,增加工作时长,他们几乎不约而同地表示不会。所以‘削减加班费能创造就业’这一理由听起来似乎合理,但实际上,它站不住脚。”

而且,并非所有雇主都支持削减加班费。在悉尼Liverpool地区经营旅馆Country Comfort的Harry Hunt就表示,周末是旅馆最忙的时候,支付加班费不会损害他的生意,削减周日加班费是一个“目光短浅”的决定。“我不会因支付劳工周末加班费而感到不快,因为我要依靠他们帮我打理生意。尤其是客房部的劳工,他们的工作都很辛苦,大多数情况下,周末是他们最忙的时候。”

2月23日,澳洲公平工作委员会通过了削减周日和公共假期加班费的决定,市民聚集在位于墨尔本的澳洲公平工作委员会外抗议。图片来源:唐人街

不过,Hunt也表示,加班费的问题很复杂,削减加班费带来的影响要因单个经营者而异,比如,他所在的旅游、餐饮行业里就有各种情况需要考虑。

报道称,目前澳洲公平工作委员会拒绝透露有多少劳工将受到削减加班费的影响。在澳洲公平工作委员会宣布这一决定的八天前,特恩布尔(Malcolm Turnbull)政府曾表示将有60万劳工受到影响。但是随着受到了(来自工党和工会方面)越来越大的压力,特恩布尔政府3月初又借用就业部的数据表示,受影响的劳工人数可能有30万-45万。

事实上,澳洲当前尚无有关这些行业周日工作的确切劳工人数,澳洲就业部参考的是澳洲统计局(ABS)在2006年的调查数据,据澳洲统计局当时估计,这些行业至少有27.9%的劳工偶尔在周日工作。

由于使用的是11年前的数据,澳洲就业部表示,周日工作的劳工比率可能更高,也可能更低。如果这一比率是25%,那么28.6万劳工将受影响,如果是40%,那么受影响的劳工将达到45.7万。

此外,所谓“削减加班费能够促进行业增长”的论点也引来不少人质疑。澳洲广播公司(ABC)2月23日就发表评论称,削减周日加班费可能会成为一个“反面教材”,它会损害经济,导致企业倒闭,增加失业率,因为零售和酒店服务行业数十万受影响的劳工同时也是消费者。

当他们的周日收入被削减了25%,为了维持生计,他们要么只能做更多的工作,要么只能减少开支。而鉴于当前澳洲的失业率居高不下(5.7%),从事非全日性工作(underemployment)的人数处在历史最低水平,这些受影响的劳工似乎不太可能有更多工作机会,来弥补减少的收入。因此他们更有可能减少开支,这样会影响到消费。

当前澳洲的工资增长处在自1990年代末期以来的最低水平。就在澳洲公平工作委员会宣布削减周日和假期加班费的前一天,澳洲央行(Reserve Bank)行长Philip Lowe还警告称,低水平的工资增长,加上处于历史高位的家庭债务,会影响消费,从而让澳洲经济处于非常危险的境地。

网络图片

削减周日加班费可能会成为一个“反面教材”,它会损害经济,导致企业倒闭,增加失业率,因为零售和酒店服务行业数十万受影响的劳工同时也是消费者。——澳洲广播公司

“总理,每周600澳元你能活下去吗?”

对于削减加班费,代表劳工利益的澳洲工会理事会(ATCU)给出了一个数据:这将损害100万从业人员的利益,并导致新一批“穷忙族”产生。

澳洲工会理事会的主席Ged Kearney说:“每年削减一位劳工6,000澳元的工资现实吗?这对于他们来说意味着什么?他们的房租怎么办?车子怎么办?房贷怎么办?这仅仅意味着他们必须工作更长时间,这样做没有意义。”

工党党魁薛顿(Bill Shorten)也表示,这些劳工遭受了“身体和精神的双重打击,我们将尽最大的努力说服公平工作委员会,撤销这些决定。如果我们没有成功,我们还将要求议会修订法律,改变管理公平工作委员会的条例。”

在澳洲大型布艺连锁店Spotlight工作的悉尼人Evelyn Kathner每周能赚600澳元,如果削减周日加班费,她每周将失去80澳元。

“有人算过吗?在澳洲生活,你每周在食品、房租、水和网络上的开支是多少?我敢肯定不止600澳元,所以,每周减少80澳元是个不小的数目。我想说,对于大部分人来说,澳洲不再是一个幸福的国家。在澳洲零售行业工作的人的生活就每况愈下。而每次被欺负的是谁?是那些生活已经很不幸的人。”Kathner说。

她还向澳洲总理特恩布尔喊话:“总理,每周600澳元你能活下去吗?你可以试试。”

Kathner或许说出了澳洲许多在酒店服务业、零售业以及快餐行业工作的女性劳工的心声。有澳媒称,削减周日及公共假期加班费将影响很多女性劳工的生计。

西澳珀斯咖啡馆Sayer’s Sister的服务员Gemma Sharpe表示,削减周日和公共假期加班费的决定糟糕透了,因为许多人依靠加班费来维持生活开销。为了赚钱,她可能得再找一份工作了。图片来源:The West Australian

《悉尼先驱晨报》的财经栏目编辑Caitlin Fitzsimmons就发文指出,大部分酒店服务、零售、理发和美容行业的从业人员是女性。2014年,依据澳洲统计局的数据,澳洲性别平等服务机构Workplace Gender Equality Agency发布的数据显示,零售行业56%的劳工是女性,酒店服务行业和食品行业的女性劳工也占到54.3%。

更糟糕的是,零售行业和酒店服务业的从业人员以兼职和临时工为主,这两个行业中,女性劳工从事兼职工作的可能性比男性更高。以零售行业为例,该行业从事兼职工作的女性劳工占比为32.4%,而男性劳工仅为15.2%,行业内从事全职工作的女性占比(23.6%)也比男性(28%)低。酒店服务行业亦是如此,该行业从事兼职工作的女性劳工占到33.5%,只有20.8%的女性从事全职工作。

此外,削减周日与公共假期加班费还可能导致雇佣临时工的现象加剧。智囊机构McKell Institute在2月底公布的最新研究报告中警告,削减加班费的决定将导致澳洲就业市场中大规模雇佣临时工的现象进一步加剧,进而引发就业安全感下降以及更高的工作压力等不利后果。

对一些雇员来说,临时工作意味着更少的工作天数以及与雇主间更脆弱的关系。这些因素都可能导致较强的就业不安全感,从而给雇员造成更大的财务压力,威胁到身体健康。

在McKell Institute的执行董事Sam Crosby看来,这一决定的影响极为广泛,不只关乎民众的钱包。“澳洲就业市场上大规模雇佣临时工的现象已经被触发了。这种局面可能造成重大的潜在社会与心理健康问题,尤其在贫富差距迅速扩大时,这种局面将进一步加剧社会的不公平。”

图片来源:Daily Mail Australia

 

责编/吴士己    设计/方芳芳
资料来源:澳洲新闻集团2月23日Sunday, Public Holiday Pay Rates Cut、《澳洲人报》3月4日Penalty Cuts Pain And Gain Mired In Confusion、《悉尼先驱晨报》2016年7月17日The Future Of Sunday Penalty Rates、澳洲广播公司2月23日Penalty Rate Cuts Could Backfire On Business、澳洲新闻集团2月24日’Malcolm Turnbull, Can You Live On $600?’、 《悉尼先驱晨报》2月24日How The Penalty Rates Decision Hurts Women、《悉尼先驱晨报》2月24日Penalty Rate Cuts To Hasten “Mass Casualisation” Of Australian Workforce: Report(本专题图片均来源于网络)

本文原载于澳洲华语新闻周刊杂志《CITYWEEKLY 城市周刊》第259期,欢迎在线阅读:CITYWEEKLY

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